程文烁

　　在新时代的征程上，基层减负已成为提升政府效能、激发基层活力的关键一环。近日，新华社连发5篇文章梳理基层形式主义乱象，痛斥“乱折腾”徒增基层负担的现象，吹响了为基层干部松绑减负的集结号，这不仅是对基层干部身心健康的深切关怀，更是对提升国家治理体系和治理能力现代化的有力推动。要真正实现基层减负，我们必须在“上下内外”四个维度上精准发力，形成合力，共同推动基层工作的高效运行。

　　上承使命，绘制权责图谱。基层工作纷繁复杂，面临人员紧张、任务繁重等多重考验。然而，部分上级部门非但未简化流程、助力减负，反而以“压实责任”之名，让基层干部陷入“重负难行”的窘境。这种“甩锅推责”“加压增负”的做法，非但未能减轻基层负担，反而加剧了干群关系的紧张。为此，需进一步细化“权责图谱”，清晰界定职责边界，明确履职范畴，防止“责任下移”变为“责任甩锅”，“权力上收”导致“关卡林立”，确保基层权责对等、职能清晰，从而真正释放减负的红利。

　　下接地气，激活基层监督。减负从来不是一场自上而下的单向改革，而是一场需要基层干部与群众共同参与、共同监督的双向互动。因此，确保基层减负不减责，就必须紧密围绕群众关切，聚焦基层负担的痛点难点，深入基层一线，倾听群众声音，及时发现并纠正形式主义、官僚主义等问题。建立健全监督体系，明确职责流程，加强基层纪检监察队伍建设，提升智能化、精准化监督水平，确保基层减负政策不折不扣地落到实处，为基层治理现代化注入强劲动力。

　　内强筋骨，优化内部管理。内部管理的优化是减轻基层负担的治本之策。从源头抓起，对繁琐的考核体系进行大刀阔斧的改革。针对考核体系设计繁琐、指标设置过分细化碎片化、分值过度“膨胀”等问题，应坚决执行“考核应当化繁为简，不搞‘千分制’”的规定，切实优化精简考核体系、指标和方式。从长效来看，构建完善的培训体系、激励机制和约束机制，激发干部的工作激情，营造积极向上的工作氛围，让基层干部在减负的同时，也能体验到职业的价值与成就感，从而更加主动地投身到为人民服务的事业中去。

　　外塑形象，构建评价体系。减负工作的成效如何，基层干部的感受最为直接。因此要建立健全“反向评价”机制，让减负工作真正接受“服务对象”的检验，实现由“上级评定”向“基层有感”的转变。通过自下而上的意见收集与反馈，让基层干部与群众为减负政策的调整与优化提供重要参考。对于反映强烈的问题，要明确责任主体，制定整改措施，确保问题得到有效解决。